由于近段时间中央电视台连续报道手机淫秽色情网站问题，工信部近日召开新闻通气会，明确了手机网络涉黄的重点环节，并发文要求通信管理局和电信运营商进行治理。 　　

       据悉，手机网络涉黄的重点环节是：企业业务推广渠道、手机网站内容接入、服务器层层转包、手机上网代收费和涉黄网站变换域名逃避监管。对此，工信部出台五项指导意见。 　　

       一是全面整治运营商业务推广渠道。工业和信息化部相关文件，特别是八部委近期联合开展的整治手机淫秽色情和低俗信息专项行动的有关文件中，对运营商业务推广渠道中的业务合作伙伴、合作方式、业务推广模式和网络连接方式都有明确要求。工业和信息化部已要求三家基础运营企业限期全面梳理业务推广渠道，提出整改方案。目前中国移动已全面暂停460余家业务推广伙伴的合作，并关闭相应网络端口。中国电信、中国联通正在按照要求抓紧落实。 　　

       二是切实落实手机网站内容接入责任。手机网站管理是互联网站管理的重要内容。手机网站接入责任的要素包括：一是按照有关规定，不得接入未备案网站；二是所有接入网站必须签订信息安全管理协议；三是接入商要按照有关部门要求，对违规网站及时切断；四是接入商要定期检查接入网站的内容，发现问题及时报告。今年以来，工业和信息化部组织关闭未备案网站19万余个，依据相关部门指令组织整改关闭涉黄等违法违规网站33000个。 　　

       三是严格清理服务器层层转包问题。2009年3月，工业和信息化部颁布《电信业务经营许可管理办法》（工信部5号令），明确规定增值电信企业只能租用基础企业的电信资源从事接入服务，接入资源不得再次转租，并明确违规责任。各运营企业也制定了相应的具体贯彻办法。但从目前情况看，仍然存在相当数量的二次、三次转包，为此，工业和信息化部已要求运营企业限期提出有效整改措施，对服务器层层转包问题进行全面清理。 　　

       四是严肃规范手机上网代收费。2005年工业和信息化部已颁发专门文件，对代收费问题作出规定，今年3月出台的工业和信息化部5号令又对运营企业代收费行为提出进一步规范要求。目前了解有些信息服务经营者（SP），与手机网站采取合作分成方式传播淫秽色情信息，并通过各种技术手段欺骗运营企业，也不排除一些基层运营企业，为完成经营任务指标，铤而走险。为此，工信部专门下发紧急通知，责令运营企业限期完成对代收费合作的全面自查，发现经营违规业务的，一律中止合作并向有关部门报告；对所属相关单位和人员存在违规问题的，追究违规责任；涉嫌犯罪的，移送司法部门处理。据了解，中国移动已有计划与代收费合作伙伴重签信息安全承诺书，对内容管理责任不落实的不予合作。 　　

       五是强力治理网站变换域名、逃避监管行为。工信部称，要充分发挥黑名单机制作用，从制度上有效遏制淫秽色情网站反复接入；同时，积极制定绿色上网过滤技术标准，通过运营企业过滤手机网站的淫秽色情信息等技术手段。